Постановление Правительства Свердловской области от № 139-ПП — это ключевой нормативный правовой акт регионального уровня‚ регулирующий вопросы материальной поддержки работников бюджетной сферы‚ проживающих в сельских населенных пунктах и поселках области. Документ утвержден для реализации социальных гарантий‚ предусмотренных законодательством Свердловской области‚ и направлен на выравнивание уровня жизни специалистов‚ работающих на территории‚ не относящейся к городам областного подчинения.

Общие сведения о документе

• Полное наименование: «Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках Свердловской области».
• Дата принятия: 28 февраля 2005 года.
• Номер регистрации: 139-ПП.
• Орган‚ принявший акт: Правительство Свердловской области.
• Статус: Действует с изменениями‚ внесенными последующими постановлениями Правительства области (в т.ч. от № 542-ПП‚ № 206-ПП‚ № 308-ПП‚ № 1334-ПП‚ № 438-ПП‚ № 1372-ПП‚ № 139-ПП, обратите внимание: в 2013 году был принят отдельный акт с тем же номером‚ вносящий изменения в положение о почетных грамотах‚ а также изменения в настоящий Порядок‚ № 885-ПП‚ № 415-ПП‚ № 580-ПП‚ № 182-ПП‚ № 231-ПП и др.).
• Официальное опубликование: «Областная газета» (обычно публикуется в кратчайшие сроки после подписания‚ например‚ данные за 2005 год указывают на публикацию в июне 2005 г.).

Цели и задачи Постановления

Основной целью акта является социальная защита работников бюджетных учреждений‚ осуществляющих трудовую деятельность в поселках (сельских населенных пунктах) Свердловской области. Постановление решает следующие задачи:

1. Установление единого порядка расчета и выплаты компенсаций за оплату жилого помещения и коммунальных услуг (КУ).
2. Определение категорий лиц‚ имеющих право на получение данной меры поддержки.
3. Регламентация взаимодействия между бюджетными учреждениями (работодателями)‚ органами социальной защиты и казначейством области.
4. Установление нормативов площади жилого помещения и предельных размеров компенсации.

Круг лиц‚ имеющих право на компенсацию

Согласно Постановлению № 139-ПП (в актуальной редакции)‚ право на компенсацию имеют работники бюджетных учреждений (государственных и муниципальных)‚ расположенных в поселках Свердловской области‚ которые:

• Заключили трудовой договор (контракт) на определенный или неопределенный срок.
• Фактически проживают в поселке‚ где находится место работы (или в прилегающем к нему населенном пункте без собственного бюджетного учреждения).
• Не являются собственниками (или членами семей собственников) жилого помещения в данном поселке‚ площадь которого превышает установленные нормативы (или не имеют права пользования служебным жильем).
• Оплачивают аренду жилого помещения (договор найма/субаренды) или коммунальные услуги в собственном/наемном жилье.

Важно: К категориям работников‚ как правило‚ относятся: врачи‚ фельдшеры‚ медсестры (работники здравоохранения)‚ учителя‚ воспитатели (образование)‚ работники культуры‚ социального обслуживания‚ физической культуры и спорта‚ а также иные специалисты бюджетной сферы‚ перечень которых утверждается отдельными актами (приказами министерств/ведомств).

Порядок назначения и выплаты (Ключевые положения Порядка)

Основания для назначения

Компенсация назначается на основании:

• Заявления работника (образутверждается приказом ведомства/министерства).
• Договора найма (аренды) жилого помещения‚ зарегистрированного в установленном законом порядке (если арендодатель — физлицо‚ договор нотариально не заверяется‚ но требуется справка о собственности).
• Квитанций/чеков об оплате ЖКУ за отчетный период.
• Справки о составе семьи и отсутствии права на служебное жилье.

Нормативы площади и расчет суммы

Размер компенсации рассчитывается в пределах нормативов площади жилого помещения на одного члена семьи (обычно это 18 кв. м на человека‚ но актуальные цифры подтверждаются действующими изменениями).

Формула расчета (упрощенно):

Сумма компенсации = (Фактические расходы на аренду + Фактические расходы на КУ) в пределах нормативной площади × Доля работника/членов семьи.

Существует предельный размер компенсации (потолок)‚ устанавливаемый ежегодно законом Свердловской области о бюджете на соответствующий финансовый год. Выплаты производятся за счет средств соответствующего бюджета (областного или местного в зависимости от ведомственной подчиненности учреждения).

Сроки и процедура выплаты

• Выплаты производятся ежемесячно (как правило‚ в месяц‚ следующий за отчетным).
• Деньги перечисляются на банковский счет работника (зарплатный проект или указанный им счет).
• Работодатель (бюджетное учреждение) готовит реестр получателей и направляет его в казначейство/финансовый орган для финансирования.

Обязанности сторон

Особенности и важные нюансы (на основе судебной практики и пояснений)

1. Исключение городов: Постановление распространяется только на поселки. Работники учреждений‚ расположенных в городах (Екатеринбург‚ Нижний Тагил‚ Каменск-Уральский и др.)‚ на данные компенсации по данному акту права не имеют (для них действуют иные механизмы‚ напр.‚ «Земский врач/учитель» или меры поддержки молодежи).
2. Собственное жилье: Наличие в собственности жилого помещения в том же поселке площадью‚ превышающей норматив на семью‚ является основанием для отказа в назначении или прекращения выплаты компенсации за аренду (но может сохраняться компенсация за КУ в собственном жилье‚ если это предусмотрено актуальной редакцией).
3. Служебное жилье: Предоставление служебного жилого помещения исключает право на компенсацию за аренду.
4. Индексация: Предельные размеры компенсаций могут индексироваться ежегодно в соответствии с законами области о бюджете.
5. Налогообложение: Данные компенсации‚ как правило‚ относятся к доходам‚ подлежащим налогообложению НДФЛ (ст. 217 НК РФ не содержит прямого исключения для данного вида выплат‚ если они не являются материальной помощью в установленных случаях)‚ однако уточняйте у бухгалтерии учреждения.

История изменений (Хронология ключевых правок)

Документ претерпел значительные изменения за годы действия. Ниже приведены основные этапы (нумерация Постановлений-ПП):

• № 139-ПП, Первоначальная редакция (вступление в силу через 10 дней после публикации).
• № 542-ПП — Ранние корректировки (уточнение категорий‚ нормативов).
• № 206-ПП — Изменения в порядок предоставления документов.
• № 308-ПП — Корректировка расчетных формул/потолков.
• № 1334-ПП — Крупное обновление в связи с переходом на новую систему оплаты труда (МЭР/ОКЛАД).
• № 438-ПП — Уточнение взаимодействия с Казначейством.
• № 1372-ПП — Расширение/сужение круга получателей.
• № 139-ПП — Внимание: омонимный номер. Внесло изменения в Положение о почетных грамотах И в Порядок № 139-ПП 2005 г. (пункты о порядке выплаты‚ сроках).
• № 885-ПП — Актуализация нормативов площади/потолков.
• № 415-ПП и № 580-ПП — Технические правки‚ переход на электронное документооборот.
• № 182-ПП и № 231-ПП — Последние крупные известные правки (приведение в соответствие с ФЗ-273‚ 44-ФЗ‚ 223-ФЗ).

Рекомендация: Для работы с актуальным текстом необходимо использовать правовую систему (КонсультантПлюс‚ Гарант‚ Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru или сайт Правительства Свердловской области)‚ так как текст 2005 года в оригинале уже не действует.

Практический алгоритм действий для работника (Пошагово)

1. Проверка права: Уточнить в кадровом отделе/профсоюзе учреждения‚ входит ли ваша должность и населенный пункт в перечни‚ утверждаемые ведомством.
2. Сбор документов:
   • Заявление (по форме учреждения).
   • Копия паспорта (стр. с фото‚ пропиской).
   • Договор найма жилого помещения (оригинал для сверки + копия).
   • Справка из ЕГРН/БТИ об отсутствии/наличии жилья в собственности в данном поселке (на работника и членов семьи).
   • Справка о составе семьи (Форма № 9 или выписка из домовой книги).
   • Квитанции об оплате аренды и КУ за прошлые месяцы (если выплата со сроком).
   • Реквизиты банковского счета для зачисления.
3. Подача: Передать пакет в кадровый отдел / бухгалтерию / отдел кадров до установленного учреждением срока (обычно до 10-15 числа текущего месяца за прошлый).
4. Ожидание решения: Приказ о назначении компенсации издается руководителем учреждения в течение 10 рабочих дней.
5. Получение: Деньги приходят на карту вместе с зарплатой или отдельным платежом.
6. Ежемесячное подтверждение: Сдача квитанций/чеков за оплату ЖКУ за отчетный месяц (требование актуальной редакции Порядка).

Контакты для уточнения информации (Образец)

По вопросам применения Постановления № 139-ПП рекомендуется обращаться в:

• Министерство финансов Свердловской области (департамент бюджетной политики / департамент межбюджетных отношений).
  Адрес: г. Екатеринбург‚ ул. ‚ д. (заменить на актуальный с сайта минфина).
  Телефон справочника: +7 (343) —*.
• Профильное министерство/ведомство (Минздрава‚ Минобрнауки‚ Минкульта и т.д. — в зависимости от отрасли работника).
  Контакты на сайтах соответствующих министерств (раздел «Меры поддержки» / «Жилищное обеспечение»).
• Казначейство Свердловской области (по вопросам сроков зачисления средств).
  Телефон: +7 (343) —*.
• Официальный портал Правительства Свердловской области: midural.ru (раздел «Нормативная правовая база» / «Банк данных НПА»).

Постановление № 139-ПП от остается базовым инструментом социальной поддержки бюджетников в поселках Свердловской области на протяжении почти двух десятилетий. Несмотря на многочисленные изменения‚ его суть — частичная компенсация жильеарендных расходов и КУ — сохраняется. Ключевым условием получения выплат является своевременное и полное документальное подтверждение факта проживания в арендуемом жилье и оплаты коммунальных услуг в установленных нормативных пределах.